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                                                          关于区域发展,习近平总书记提到了这些干货-五寨新闻

                                                          2019年12月16日 13:10 来源:五寨新闻 编辑:80彩下载

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                                                          【拉维奇宣布退役】

                                                          原标题: 关于区域发展⌒π,习近平总书记提到了这些干货  在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》这篇重要文章中∴﹡,习近平总书记指出∟↑,“当前我国区域经济发展出现一些新情况新问题⌒⌒♂,要研究在国内外发展环境变化中◇♂π,现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整☆☆⊙。要面向第二个百年目标▽♀□,作些战略性考虑?⌒。”  这篇主题为区域协调发展的文章∴⊿△,信息量非常丰富π⊙┊,笔记君做了梳理♂,用“3”、“1”、“4”、“6”四个数字提炼了干货☆∴☆。一起学习☆⊿!  “3”个方面新情况  在这篇重要文章中◇↑⊙,习近平总书记指出:“我国区域发展形势是好的∴□∟,同时出现了一些值得关注的新情况新问题▽。”对这些“新情况新问题”﹡?,总书记从三个方面进行了科学概括:区域经济发展分化态势明显↑□∵,发展动力极化现象日益突出♂♀,部分区域发展面临较大困难◇,等等♀。  学习笔记注:  总的来看⊿⊿,“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化♂,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”⌒↑。正是这样的“新情况新问题”♂↑⊿,构成了我们谋划区域协调发展新思路新举措的基本依据♀♂┊。  “1”个总的思路  在这篇重要文章中♂,习近平总书记提到了新形势下促进区域协调发展的总的思路◇π∴,笔记君总结为“1”个总的思路:  “按照客观经济规律调整完善区域政策体系〇〇∟,发挥各地区比较优势π▽∴,促进各类要素合理流动和高效集聚∟,增强创新发展动力┊,加快构建高质量发展的动力系统?∴,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力♂∴⊙,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能□,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局↑□∴。”  学习笔记注:  在这篇重要文章中▽∟,习近平总书记提纲挈领地指出:“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段∟▽,对区域协调发展提出了新的要求﹡⊙。”具体到区域发展来说◇⌒,就不能简单要求各地区“齐步走”π∟〇,而是要发挥各地比较优势☆,走合理分工、优化发展的路子♂◇,构建全国高质量发展的新动力源△☆,“在发展中促进相对平衡”☆∟。  正是从我国经济发展的基本特征出发π△⊿,习近平总书记明确提出了新形势下区域协调发展的总思路▽⊿↑。  “4”个方面要求  如何贯彻落实这一思路〇∟♀?习近平总书记鲜明提出了“尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线”的24字要求□♀π,笔记君总结为“4”个方面:  第一﹡,尊重客观规律∟。产业和人口向优势区域集中〇,形成以城市群为主要形态的增长动力源♀⊙,进而带动经济总体效率提升〇⌒∵,这是经济规律△∴。要破除资源流动障碍□☆┊,使市场在资源配置中起决定性作用⌒□⌒,促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中∵π∟,提高资源配置效率π。当然∵◇,北京、上海等特大城市要根据资源条件和功能定位合理管控人口规模▽♂。  学习笔记注:  在现代区域经济格局中♂〇,中心城市和城市群集聚能力强、空间效率高、规模效应明显∴△,是经济发展最活跃的增长极和动力源〇↑。  第二△﹡,发挥比较优势□﹡↑。经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口⌒,发挥价值创造作用〇∵↑。生态功能强的地区要得到有效保护☆☆,创造更多生态产品⊙↑。要考虑国家安全因素┊⊙♀,增强边疆地区发展能力↑?↑,使之有一定的人口和经济支撑?↑⌒,以促进民族团结和边疆稳定□。  学习笔记注:  我国区域间资源禀赋差异非常大☆∵,必须根据各地区的条件和特点◇☆∟,进行合理分工◇?,宜水则水、宜山则山π♀,宜粮则粮、宜农则农◇,宜工则工、宜商则商┊♂?,发挥各自的比较优势♂▽。  第三☆,完善空间治理♂┊。要完善和落实主体功能区战略☆△,细化主体功能区划分∵▽,按照主体功能定位划分政策单元▽π,对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策∟,分类精准施策π﹡,推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局▽。  学习笔记注:  就像一栋房子要划分客厅、卧室、厨房等不同功能区一样⊿┊∟,我国辽阔的国土空间也要进行功能区分▽﹡,让不同区域承载不同的功能﹡,扬长避短、优化发展┊。  第四⌒⌒,保障民生底线□。区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化∟,基础设施通达程度比较均衡◇♂。要完善土地、户籍、转移支付等配套政策▽▽♂,提高城市群承载能力⊿⊙,促进迁移人口稳定落户⊙。促进迁移人口落户要克服形式主义◇?,真抓实干♀⌒⌒,保证迁得出、落得下□⌒⌒。要确保承担安全、生态等战略功能的区域基本公共服务均等化♂⌒☆。  学习笔记注:  推动区域协调发展∵⌒⌒,最终要体现在满足人民日益增长的美好生活需要上♂〇⊿。缩小区域发展差距〇△?,不能简单看作是缩小国内生产总值和增长速度的差距⌒,而应该是缩小基本公共服务等方面的差距▽♂。  “6”个主要举措  在总的思路的指导下∴▽,如何健全区域协调发展新机制⌒♂?习近平总书记强调要抓紧实施有关政策措施↑∵。笔记君概括为“6”个主要举措:  第一﹡⊿∴,形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场▽∟∴。要实施全国统一的市场准入负面清单制度∵◇,消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒?♀,打破行政性垄断⌒☆♂,坚决破除地方保护主义∟♂。除中央已有明确政策规定之外◇,全面放宽城市落户条件?♀┊,完善配套政策⊿⊙,打破阻碍劳动力流动的不合理壁垒π,促进人力资源优化配置▽∵♀。要健全市场一体化发展机制↑♂┊,深化区域合作机制◇□∵,加强区域间基础设施、环保、产业等方面的合作?◇。  学习笔记注:  这是优化区域经济布局的关键因素△π。比如♀,在长三角地区〇?,沪苏浙皖“三省一市”地级以上城市就有40多座△△↑,如果不打破自家“一亩三分地”的思维定式♀?,就很难让各类要素合理流动和高效集聚┊,一体化发展就会成为空话♂♀。  第二□∟,尽快实现养老保险全国统筹∵▽☆。养老保险全国统筹对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义∟⊿。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上〇↑,加快养老保险全国统筹进度◇∴⌒,在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济∴。  学习笔记注:  习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了“尽快实现养老保险全国统筹”的重大任务◇♂。2018年7月1日起♂,我国正式实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度☆〇,当年受益省份受益规模达610亿元⊙△,预计2019年受益省份受益规模将达到1600亿元左右◇↑。  第三△∟,改革土地管理制度┊⊙?。要加快改革土地管理制度♀,建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜☆。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下┊☆∴,城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责?。要使优势地区有更大发展空间◇□。  学习笔记注:  从实际情况看◇┊□,有些地方特别是一些中心城市建设用地不足↑〇⌒,制约了经济社会发展♀☆。  第四〇,完善能源消费双控制度⌒□。能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用?〇⊙。但是π,目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标▽□∵。这个问题要认真研究∟,既要尽力而为⊙◇,又要实事求是⊿〇∟。对于能耗强度达标而发展较快的地区〇π◇,能源消费总量控制要有适当弹性〇⌒。  学习笔记注:  “十三五”规划要求┊﹡π,到2020年单位GDP能耗比2015年降低15%π◇,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内♂。这项能源消费总量和强度双控制度♂♂∴,对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用▽↑。  第五△⊙,全面建立生态补偿制度♂π⊙。要健全区际利益补偿机制⊿♀△,形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面⊙。要健全纵向生态补偿机制▽,加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度〇﹡。要推广新安江水环境补偿试点经验⊿◇△,鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿△∴♂。要建立健全市场化、多元化生态补偿机制☆⊙,在长江流域开展生态产品价值实现机制试点♂。  学习笔记注:  重点生态功能区为全国提供着清洁水源、干净大气♀☆□,经济发达地区受惠于此♂〇,理应予以反哺∴。  第六◇,完善财政转移支付制度↑。要完善财政体制?,合理确定中央支出占整个支出的比重⌒┊。要对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付♂⌒⊙。基本公共服务要同常住人口建立挂钩机制〇⊿,由常住地供给∟。要运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台♂▽△,方便全国范围内人员流动□☆〇。  学习笔记注:  缩小区域差距☆⊿,实现基本公共服务均等化的目标◇⌒〇,财政转移支付是重要举措〇。重点生态功能区、农产品主产区、困难地区▽∟♂,财政收入相对有限?,保障基本公共服务的财力相对不足◇⊿。习近平总书记特别强调∵⊿,要对这些地区提供有效转移支付♂↑。这也是区域发展“全国一盘棋”和社会主义制度优势的重要体现﹡。  在文章最后◇∟,习近平总书记特别谈到了“关于推动东北全方位振兴”的问题□,指出〇↑☆,“下一步∟▽,特别是‘十四五’时期﹡△∴,要有新的战略性举措♀,推动东北地区实现全面振兴△⌒∵。”  值得期待♂﹡∴!

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